阴茎短小，21了有可能在发育，但也可能是因为肥胖、包皮过长、激素分泌不足、隐匿阴茎、尿道下裂等原因导致的。
1、肥胖
如果身体比较肥胖，会导致腹部脂肪堆积，从而导致阴茎埋藏在脂肪内，可能会出现阴茎短小的情况。一般不需要特殊治疗，可以通过运动减肥的方式进行改善，比如跑步、跳绳等。
2、包皮过长
如果患者存在先天性包皮过长的情况，也可能会导致阴茎埋藏在包皮内，出现阴茎短小的情况。患者可以通过包皮环切手术的方式进行治疗，术后要注意多休息，避免剧烈运动。
3、激素分泌不足
如果患者年龄较小，体内的激素水平分泌不足，可能会导致阴茎发育不良，出现阴茎短小的情况。一般不需要特殊治疗，随着年龄的增长，体内激素水平会逐渐稳定，阴茎也会逐渐发育正常。
4、隐匿阴茎
隐匿阴茎是指阴茎体缩藏在皮肤以内，外露部分较少，可能与先天性发育异常、肥胖等原因有关，患者可能会出现阴茎外观短小、包皮口狭窄等症状。患者可以在医生指导下使用盐酸特拉唑嗪片、盐酸阿夫唑嗪片等药物进行治疗，必要时也可以通过阴茎背神经阻断术进行治疗。
5、尿道下裂
尿道下裂是指尿道外口出现在正常位置的先天性畸形，可能与尿道发育不良、遗传等因素有关，患者可能会出现尿道口下裂、包皮分布异常等症状。患者可以在医生指导下使用盐酸酚卡明片、盐酸奥布卡因凝胶等药物进行治疗，也可以通过尿道成形术进行治疗。
建议患者及时去医院就医，明确病因后进行对症治疗，以免延误病情。
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